各方看安法｜随意封闭监控、报警体系？要担责！

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● 出产经营单位不得封闭、损坏直接关系出产安全的监控、报警、防护、救生设备、设备，或许篡改、隐秘、毁掉其相关数据、信息

推动安全设备更好发挥“防火墙”效果

■李鹏辉

安全设备作为出产经营活动的重要设备，其功能好坏以及运用是否妥当，直接关系到出产经营的安全性，以及在产生出产安全事端时能否及时救援、削减丢失。在总结实践经验和事端经验的基础上，修正后的《安全出产法》对安全设备办理方面的内容进行了弥补优化，以活跃回应社会现实需求，利于其更好发挥“防火墙”效果。

关键时刻安全设备能发挥大效果。2021年3月9日，河北省石家庄市众鑫大厦产生火灾，现场浓烟滚滚，多楼层着火。这场大火，牵动着全社会的神经。值得称赞的是，后来大厦内1205人被悉数分散，火灾未形成人员伤亡。为探得这场火灾成功熄灭和人员分散的原因，过后有媒体记者随消防人员进入大楼内部，记载下了这样的景象：“尽管现场到处是水，狼藉满地，但大楼内部悉数的消防设备，特别是喷淋设备都在第一时间启用，有用阻挠了火情向大楼室内延伸，为人员撤离和救活赢得了宝贵时间。”这个事例让我们充沛认识到，平常看起来或许不起眼儿的安全设备，关键时刻或许便是现场人员的救命稻草。正是由于安全设备关于确保安全有着如此重要的效果，修正后的《安全出产法》专门在其第36条规则了出产经营单位的相关责任，并在其第99条中规则了相关罚则。

刚性要求凸显立法情绪。《安全出产法》第36条经过四款内容规则了出产经营单位在实行安全设备办理方面的要求。其间，前两款为原有内容，后两款为新增内容；第1、2、4款为指令性标准，第3款为制止性标准。详细来看，第1、2、4款对出产经营单位提出了活跃施行的责任，即对安全设备从规划到作废的每个环节都要施行标准化办理；在运用安全设备的过程中要施行维护、保养、监测等责任；在餐饮等职业需求运用燃气的，应当配套装置可燃气体报警装置，并确保其正常运用。第3款对出产经营单位提出了消沉施行的责任，即针对现实生活中一些出产经营单位和责任人员出于节约运营本钱、躲避监管等方面的考虑，封闭、损坏相关设备或许篡改、隐秘、毁掉相关数据、信息的行为，致使相关设备不能发挥应有的防备和维护效果，导致出产安全事端产生或许扩展事端成果的状况，提出了明晰的制止性要求。

严峻罚则倒逼责任施行。没有罚则的规则仅仅“纸老虎”。为推动《安全出产法》第36条规则的有用实行，其第99条第2、3、4、8项别离列举了违背对应要求的行政处分景象。值得注意的是，本年出台的《刑法修正案（十一）》增加了“风险作业罪”的罪名，对出产、作业中违背安全办理的有关规则，封闭、损坏直接关系出产安全的监控、报警、防护、救生设备、设备，或许篡改、隐秘、毁掉其相关数据、信息的行为规则了刑事责任，而《安全出产法》的36条、99条修正的相关内容，正是对修正案相关内容作出的回应，这确保了《安全出产法》与《刑法》有机联接。近期，媒体报导了不少因涉风险作业被公诉的事例，信任包含入刑在内的对不施行安全设备办理责任的各类罚则，必定可以对出产经营单位产生现实性的震撼效果，然后敦促他们真施行行好安全责任。

（作者单位：我国消防救援学院）

往后，再随意封闭监控、报警体系便是“大事”了

■朱凯

作为一名底层应急阵线的“白叟”，笔者以为修正后的《安全出产法》有一个很大的特色便是防范性、震撼性和可操作性更强了。比方，跟着现代工业自动化控制体系遍及使用，许多企业都装备了监控、报警装置，有的还能自动记载重要信息数据，能有用预判、预警事端风险，直接影响企业安全出产。但曾经很少有法令法规对这方面进行明晰规则。修正后的《安全出产法》明晰地划定了“红线”：“出产经营单位不得封闭、损坏直接关系出产安全的监控、报警、防护、救生设备、设备，或许篡改、隐秘、毁掉其相关数据、信息。”实践上，这也是《安全出产法》和《刑法修正案（十一）》中“风险作业罪”进行的无缝对接，大大增强了法令法规的震撼力。

前些年，笔者有个亲属在某小区物业公司消防控制室当值班员。在一次闲谈时笔者说有个商场产生大火，消控室的人接到设备报警后，只进行了消音处理，底子没去现场处置，成果烧死了不少人，后来追责时这个人被判刑了。亲属听后，说自己上任的物业公司状况也差不多，许多探测器总是误报，他们这些值班员要么消音，要么爽性一关完事。听笔者这么一说，他后来爽性换岗不干了。这种等出事了才追责、问责的状况，在修正后的《安全出产法》施行后将大为削减，由于只需关了报警设备，不管有没有形成严重成果，都得严查严办。

在实践的安全出产督查法令工作中，笔者发现许多企业负责人竟然不了解修正后的《安全出产法》和《刑法修正案（十一）》中明晰的“风险作业罪”。因而，关于法令的施行，笔者提出三点主张：

首要，法令人员在到企业展开安全查看时，对新修订、新出台的与企业安全出产密切相关的法令法规，有必要用最浅显、最直接的方法进行遍及，把最能牵动企业主的当地讲出来。这种宣扬的威慑力肯定比下处分文书更有说服力。有些企业负责人、安全员文化水平不高，法令意识淡漠，尤其是一些小企业业主，他们关怀的仅仅挣钱，而不清楚哪些法令红线是碰不得的。因而，关于法令法规的遍及就显得十分重要。

其次，相关职业办理部分要及时“以案说法”，用血淋淋的事例教育人。比方，有媒体曾报导了南边某地一企业负责人，屡次违规存储风险品，由于幸运没出事儿，曾经都是一次性罚款，业主底子不为所动，后来《刑法修正案（十一）》出台后，法令部分直接依法将其拘捕。后来，该业主因冒犯相关法规被判刑，然后在当地相关企业中产生了很大轰动。修正后的《安全出产法》施行后，有必要有针对性地搜集、汇总、发布一批因违法违规被查办的典型事例，经过“以案说法”警醒一批、教育一批、震撼一批，这样才干发挥法令的防备性效果。

再其次，如果有企业违背修正后的《安全出产法》中新增的条款，职业主办理部分可考虑在该企业举行一次“安全出产约谈会”，把这个范畴的相关企业负责人都请过来，给我们现场上课、现场普法、现场催促危险整改。实践上，这也是法令人员助力企业安全出产、护航企业安全开展的一个有用途径。

（作者单位：吉林省吉林市昌邑区应急办理局）

来历：我国应急办理报责任修改：杨安琪

我国应急办理报新媒体中心修改：庞舒月

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