来历:财经杂志
美国交易代表戴琪称正在研讨是否对我国公司在墨西哥出产的产品征收关税
文|《财经》研讨员 刘丁
修改|马克
5月14日,美国总统拜登指示其交易代表上调对部分我国产品的进口关税税率,包含于2024年内将我国电动车产品的进口关税从25%进步到100%,对电动车用锂离子电池的关税从7.5%进步到25%。
被加征关税的其他产品还包含太阳能电池、半导体、钢铁及铝制品等,价值算计180亿美元,占2023年我国对美出口总额5003亿美元的3.6%。
依据我国海关总署计算数据,2023年中美交易额为6644.51亿美元,同比下降11.6%。其间,我国对美国出口5002.91亿美元,下降13.1%;我国自美国进口1641.60亿美元,下降6.8%。
5月14日,我国商务部新闻发言人就美国加征对华关税发表谈话,表明中方坚决对立并严肃交涉,将采纳坚决办法,保卫本身权益。美方出于国内政治考虑,乱用301关税复审程序,进一步进步部分对华产品加征的301关税,将经贸问题政治化、东西化,是典型的政治操弄,中方对此表明强烈不满。世贸组织(WTO)早已判决301关税违背世贸组织规矩。美方非但不予以纠正,反而自以为是,一错再错。
依据美国《交易法》,特朗普政府在2018年对我国产品加征的关税四年后到期停止。但此方针能够从头审定,依据审定成果,交易代表能够恳求总统持续采纳举动。
美国交易代表办公室于2022年5月开端重审此前被列入纳税清单的我国产品,
两年后,美国交易代表戴琪(Katherine Tai)向拜登提交陈述,主张持续依据美国《交易法》301条对我国产品征收关税,并主张加大纳税力度。2024年5月14日,拜登指示戴琪采纳举动。
此举遍及被认为是拜登追求连任的手法。2024年1月,美国轿车工人联合会(UAW)宣告支撑拜登竞选美国总统。此次发表的加征关税的产品中,除了轿车及其零部件,也包含钢铁及铝制品,美国钢铁工人联合会相同会员很多,是一大票仓,其总部设在重要的摇晃州宾夕法尼亚州匹茨堡市。
5月14日宣告的加征关税对我国轿车公司几乎没有直接影响。在美国商场,我国公司里只要吉祥轿车集团具有少数事务,2024年一季度卖出2217辆车。蓬勃发展的我国轿车出口,商场主要在俄罗斯、拉丁美洲、东南亚、印度和欧洲。
美国眼下仍较为依靠我国新能源车产业链,因而不是立即对一切相关产品加征关税,对天然石墨、永磁体的关税上调时刻均是2026年。天然石墨可用于电动车电池负极资料,永磁体可用于制造电动车电机,二者都较为依靠我国的供给。
2020年,美国曾将99种抗击疫情所需的我国医疗保健产品暂时豁免征收关税,例如口罩和医用手套,此次宣告康复加税。
真实值得重视的是美国政府的后续办法,尤其是对产品原产地的追寻。
5月14日下午,美国交易代表戴琪在白宫记者会上表明,交易代表办公室下周将发布公告,发表涉及到的详细的产品名录、关税税率开端加征关税的时刻,以及能够得到豁免的产品信息。
在发问环节,戴琪被问到次数最多的问题是墨西哥。
第一个发问者问:比亚迪正计划在墨西哥建造工厂,借此进入美国,为什么政府不宣告对来自墨西哥的车辆征收关税?
戴琪答复,这也是她所忧虑而且十分关怀的工作,她正在与各方评论。
尔后,发问者们又两次诘问戴琪,美国未来是否会对我国公司在墨西哥出产的产品征收关税,是否会对产自墨西哥的我国电动轿车征收关税?
戴琪答复,正在研讨相关的方针东西,“敬请重视”。
但据凤凰卫视报导,美国财政部部长耶伦在5月13日表明,她现已奉告我国政府,对180亿美元我国产品持续加征关税是“美国以更具战略性的方法从头配置前总统特朗普施行的关税办法,是美国针对我国产能过剩的有针对性的举动,而非广泛性的举动。拜登政府会保证我国政府在美国采纳任何举动前得到告诉。”
我国整车、零部件企业正纷繁赴墨西哥出资建厂。2024年5月,比亚迪将其首款电动皮卡车型的上市发布安排在墨西哥,哪吒轿车2004年2月在墨西哥举办了初次招商会,奇瑞、上汽都在寻求在墨西哥建造工厂;此前也有大批我国零部件企业跟着特斯拉,在墨西哥出资兴修工厂,其间均胜电子、万丰奥威、文灿股份的工厂现已投产。
一方面,墨西哥本身是个销量规划超越一百万辆的老练轿车商场,另一方面,从墨西哥向美国出口轿车或零部件,能够享用2.5%的低关税乃至0关税。
美国制造业联盟(AAM)2024年2月在一份陈述中敦促美国政府采纳办法,阻挠从墨西哥进口我国企业的产品。
UAW 2024年2月宣告,将建立特别的项目组,为墨西哥工人和墨西哥独立工会供给资源,支撑墨西哥的轿车工人运动。
在欧洲,欧盟自2023年10月启动了针对我国电动车的反补助查询,依据查询成果,欧盟有或许针对我国电动车征收额定的关税。现在欧盟的轿车进口税率为10%,有或许加征的关税税率要依据欧盟的查询成果而定,此前欧盟对我国的光伏、轮胎、石墨电极曾征收过48%到75%不等的关税。
在土耳其,本来我国电动车出口迅猛增加,但在2023年3月,土耳其依据第6886号总统抉择,宣告对我国进口的纯电动车征收40%的关税,但对从其他WTO成员进口的电动车只征收20%的关税。
2023年末,土耳其交易部又公布新方针提高门槛,要求向土耳其出口电动车的公司有必要在其国内建造必定数量的服务网络。
巴西政府于2023年11月宣告,从2024年1月起,从头对进口电动车征收关税,纯电动车税率为10%,混动车和插电混动车为12%,而且到2026年,这三类轿车的关税税率将进步到35%。
韩国于2023年修改了其国内的电动车补助方针,韩国车企出产的部分电动车,需求从我国收购碳酸锂、磷酸盐、磷酸铁锂电池,韩国政府下降了这类电动车的补助,以削减对我国供给链的依靠。
在美国关税壁垒的影响下,我国的对美国出口自2018年以来大幅度下降。依据美国人口普查局(U.S. Census Bureau,担任人口和经济数据计算),我国产品占美国进口的比例从2017年的21.6%降至2023年的13.9%、2024年一季度的12.9%;墨西哥、越南、印度的产品占美国进口的比例从2018年的13.6%、1.9%、2.1%进步到2024年一季度的15.9%、3.9%、2.8%。
在美国交易代表办公室编制的进口来历地改变指数图中,以2018年6月为基准指数100,到2023年末,美国从我国进口的产品指数下降为80,而从东盟、印度、加拿大和墨西哥、欧盟进口的产品指数,则均超越120。尤其是印度和东盟,均超越160。
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当地时刻4月2日下午,美国特朗普政府宣告了酝酿已久的“对等关税”方案,标志着美国交易方针发生了根本性改变,也是1947年现行多边交易系统树立以来最严重的方针革新之一。
从强硬表态、到安慰商场、再到强硬反击,这场好事多磨、在全球“广而告之”的关税“蓄谋”总算落地:
特朗普自就任以来就一直在宣传“对等关税”。上星期大部分时刻,他都在企图淡化关税预期引发的忧虑心情,许诺关税会比之前温文,但从4月2日的声明来看,关税税率高于商场遍及预期。“对等关税”宣告后,美股期货团体跳水,纳斯达克指数期货跌超4%。
关于特朗普“对等关税”,咱们应该了解哪些?
“对等关税”的英文是“Reciprocal Tariffs”。Reciprocal,翻译成中文既有“对等”也有“互利”的意思。但在特朗普关税的语境下,更倾向于前者,因为特朗普着重的是关税税率的对等,即“你对我征收多高的关税,我就对你征收多高的关税”。相比之下,互利关税则更着重经过商洽到达两边都能承受的关税水平或其他交易条件,以完成互利共赢。
特朗普和他的政府参谋屡次揭露表明,施行“对等关税”的意图是减少交易逆差、添加政府收入、维护美国工业和国家安全,以及促进美国制作业回流,进步美国企业竞赛力。特朗普在2日的讲演中表明,“工作和制作业将会微弱回归”,对等关税将为美国带来“黄金时代”。 “咱们将增强国内工业根底,翻开国外商场,打破国外交易壁垒,终究添加国内出产将意味着更强的竞赛和更低的顾客价格。”
不过更多人以为,特朗普是将关税作为商洽筹码。当讲演进行到25分钟时,特朗普面对台下观众举起了一张“对等关税”的表格,上面罗列了美国方案对一切交易同伴征收的“对等关税”税率,以及美国核算的各个交易同伴对美国的关税水平。白宫官员此前清晰表明,“对等关税”发布后,鼓舞各国自动做出退让,以防止关税或许减少关税。
别的也有一些学者以为,特朗普的关税动作大有文章。比方,清华大学五道口金融学院讲席教授鞠建东曾在揭露采访和发言中称,特朗普是在将“关税的东西、美元的东西和安全的东西”放在一同,作为一整套对美国“刮骨疗伤”的方案。
还有单个分析师以为,特朗普政府或经过急进减少财政支出、关税等手法,制作一场细微的阑珊,以强逼美联储降息,然后缓解债款压力。该说法存在不小的争议。
2日下午在玫瑰园的讲演中,特朗普举着的表格中特别写道,美方核算的各个交易同伴对美国的关税水平除了关税自身之外,也“包含汇率操作和非关税壁垒”。 白宫声明指出,非关税壁垒包含货币方针和增值税,以及与之相关的商场歪曲。
特朗普此前在揭露发言中屡次责备,其他国家经过增值税来取得针对美国的交易优势。
增值税是对产品和服务在出产、流经过程中的增值部分征收的税种。它是一种间接税,由顾客终究承当,但由企业在出产、出售过程中逐环节征收。全球有160多个国家征收增值税。美国没有增值税的准则,其税收系统首要依靠于消费税和所得税。
不过,一些专业人士以为,大多数情况下,增值税不会形成轻视或供给任何优势。总部坐落伦敦的税务方针协会创始人丹·内德尔(Dan Neidle)在 X 上撰文称,假如英国不对从美国进口的产品征收增值税,那么美国产品和服务实际上将比英国产品和服务廉价20%。“因而,特朗普的说法要么愚笨,要么不诚实。”他说。
白宫在2日的声明中征引《世界紧迫经济权利法》(IEEPA)、《国家紧迫状态法》(NEA)、1974年交易法的第301条作为法律依据。不过,IEEPA的运用一般与制裁相关,而非关税调整;而《国家紧迫状态法》首要针对敌对方;第301条答应总统在查询后对违背美国交易协议或采纳不合理行为的国家施行交易制裁,但其在对等关税中的运用存在争议,尤其是在触及非关税壁垒和补助时。
因而,“对等关税”的合法性遭到质疑。此前美国媒体曾报导,民主党人正在企图应战特朗普运用《国家紧迫状态法》征收关税的做法。
别的,特朗普的对等关税方针或许违背世贸安排(WTO)的中心准则,如最惠国待遇和国民待遇。WTO成员已对美国单方面进步关税的行为提出抗议,并在WTO争端处理安排中应战这些办法。例如,美国对钢铁和铝的关税被WTO专家组裁决违背了其规矩。
在详细施行细节上或许也会面对应战。确认与外国关税相匹配的核算公式非常复杂,尤其是当考虑到非关税壁垒和补助时。2日白宫没有发布相关核算方法。
全体而言,关税上调、交易争端添加,对经济的影响肯定是负面的,包含经济添加放缓、通货膨胀上升、交易量减少、金融商场动摇以及特定国家的经济阑珊危险上升等等。
在“对等关税”方针发布后,惠誉分析师Olu Sonola估量,美国对一切进口产品的税率将是上一年的10倍左右,到达22%左右,创100多年来最高,许多国家会因而堕入阑珊。
摩根大通经济学家最近将美国因交易方针而堕入阑珊的或许性进步到40%。高盛经济学家将2025年美国经济添加预期从2.2%下调至1.7%。美联储3月发布的最新一期经济远景预期显现,美联储官员对本年美国GDP增速的猜测中值为1.7%,低于上一年12月猜测的2.1%。
世界货币基金安排(IMF)在1月的《世界经济展望》中估量全球经济添加率为3.3%,IMF表明,因为“对等关税”方针带来的不确认性,或许会对这一猜测进行小幅下调。
经济合作与开展安排(OECD)3月17日将2025年全球GDP添加猜测从3.3%下调至3.1%,2026年从3.3%下调至3.0%。
2018年和2019年,特朗普在其第一个任期内对价值约3800亿美元的数千种进口产品征收关税。学术界的研讨发现,全体来看,其关税方针减少了产出和工作,对美国经济的影响弊大于利。
美国的关税方针或许促进我国加速供应链重组,减少对美国商场的依靠,一起加强与其他国家的经济合作;“对等关税”或许加重美国对我国高新技能产品的镇压,但这也或许促进我国加速技能自主可控的脚步。
特朗普“对等关税”细节出炉后,一些国家政府现已做出回应。意大利总理乔治娅·梅洛尼称美国这一决议是过错的,将引发交易战。澳大利亚总理安东尼.阿尔巴尼斯称,美国宣告对澳大利亚产品征收10%的关税是一个“糟糕的决议”。
我国政府屡次着重,交易战不利于中美两国,也不利于全球经济,呼吁经过对话和洽谈处理交易争端。我国外交部发言人郭家坤3月27日表明:“交易战和关税战没有赢家,没有哪个国家的开展和昌盛是经过征收关税来完成的。”
当地时刻4月1日,欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩在欧洲议会宣告说话时称,将运用“一切手法”反抗美国关税,而且反制手法“不会有红线”。冯德莱恩指出,征收关税将进步物价,损坏工作,在海关制作一个“官僚怪物”,并成为向欧洲出售产品的美国公司的“噩梦”。
3月31日,越南宣告对部分美国进口产品大幅减少关税,包含液化天然气、轿车和农产品等。越南期望经过添加从美国的进口来下降交易顺差,然后防止进一步的经济冲突。
附录:“特朗普2.0”关税系列动作时刻表(当地时刻)
2025年1月20日:
2025年1月26日:
2025年2月1日:
2025年2月3日:
2025年2月4日:
2025年2月10日:
2025年2月13日:
2025年2月25日:
2025年3月1日:
2025年3月4日:
2025年3月12日:
2025年3月27日:
2025年4月2日:
记者 闫桂花当地时刻4月2日下午,美国特朗普政府宣告了酝酿已久的“对等关税”方案,标志着美国交易方针发生了根本性改变,也是1947年现行多边交易系统树立以来最严重的方针革新之一。从强硬表态、到安慰商场...
当地时间11月30日,美国中选总统特朗普要挟称,假如金砖国家削弱美元,他将对金砖国家征收100%的关税。
别的,加拿大总理贾斯廷·特鲁多11月30日完毕与特朗普的接见接见会面后回国。虽然两边均称接见接见会面发展顺畅,但并无痕迹标明特朗普会抛弃之前对加拿大征收关税的要挟。特朗普此前声称,下一年1月就任第一天将对进入美国的一切墨西哥和加拿大产品征收25%的关税。
值得重视的是,近来,美国的“关税大棒”还砸向了东南亚的光伏产品。彭博社11月30日报导称,美国商务部检查的开端成果显现,来自东南亚的太阳能进口产品以低于其生产本钱的价格在美国出售,这是不公正的。为抵抗这种行为,这项检查成果设置了最高可达271%的关税。
特朗普要挟对金砖国家加征关税据参考消息征引法新社11月30日报导,美国中选总统特朗普当天要挟说,假如金砖国家削弱美元,他将对金砖国家征收100%的关税。
特朗普在他的“实在交际”网站上写道:“咱们需求一个许诺……他们既不会发明新的金砖国家钱银,也不会支撑任何其他钱银来替代强壮的美元,不然他们将面对100%的关税。”他此番表态直指包含巴西、俄罗斯、印度、我国、南非等金砖国家。
报导说,上个月在俄罗斯喀山举办的金砖国家峰会上,各国评论了促进非美元生意和加强辅币等问题。
特朗普立誓要推广交易维护主义议程,要挟要对邦邻和竞争对手征收高额关税。特朗普正告说,假如金砖国家继续他们的方案,他们就应准备好告别向美国出售产品。
依据国际钱银基金组织的数据,在全球外汇储备钱银的比重上,美元约占58%,石油等首要产品依然首要运用美元进行生意。
此前10月23日,俄罗斯总统普京在金砖国家峰会上标明,将美元兵器化是美国犯下的一个巨大的过错,这只会冲击美元的位置。在普京宣布上述言辞之前,巴西前总统、新开发银行行长迪尔玛·罗塞芙也对将钱银用作政治东西进行了严峻打击。她以为,美元被用作“改动民众生活条件的兵器”,对全球地缘政治产生了晦气影响。
罗塞芙指出,针对俄罗斯的大规模制裁导致许多西方公司,包含食物、服装和轿车制作商等不同职业的公司,被逼脱离俄罗斯,严峻约束了人们的游览才能和进行国际银行转账的才能。
普京对罗塞芙的言辞标明附和,他声称:“是的,的确是这样的,咱们可以看出这是真的。事实上,我以为这样做的人犯了一个巨大的过错。美元仍是国际金融体系中最重要的东西,但将其作为完成政治方针的手法,会损坏人们对美元的决心,削弱其才能。”普京弥补说,俄罗斯并不寻求抛弃美元或打败美元,而是“被阻挠与美元协作”。“然后咱们被逼寻觅其他的挑选,这便是正在产生的工作。”
特鲁多与特朗普接见接见会面加拿大总理贾斯廷·特鲁多11月30日完毕与美国中选总统特朗普在美国佛罗里达州海湖庄园的接见接见会面后回国。虽然两边均称接见接见会面发展顺畅,但并无痕迹标明特朗普会抛弃之前对加拿大征收关税的要挟。
据路透社报导,特朗普在交际渠道“实在交际”网站上发文说:“咱们评论了许多需求两国共同努力处理的重要问题,例如因不合法移民而导致许多人丧生的芬太尼和毒品危机、不危及美国工人的公正交易协议,以及美国与加拿大之间的巨额交易逆差。”他还说:“特鲁多许诺与咱们协作,完毕这场对美国家庭的可怕损坏。”特鲁多11月30日在交际渠道发文说,他等待两国协作。“感谢特朗普的晚餐。我再次等待咱们可以共同努力。”
另据美联社报导,特鲁多于当地时间11月29日抵达美国佛州棕榈滩,在海湖庄园与特朗普共进晚餐。消息人士称,这次晚餐继续了3小时,两人评论了动力、交易和极地维护等问题。但是,现在并无痕迹标明特朗普将抛弃此前作出的对加拿大征收关税的要挟。
特朗普11月26日声称,下一年1月就任第一天将对进入美国的一切墨西哥和加拿大产品征收25%的关税。美联社11月27日报导,加拿大政府已开端评论对美国产品的关税报复清单,为各种可能性做准备。
加拿大和墨西哥都是美国近邻,同在美国交易同伴前列。美联社说,加拿大是美国36个州的最大出口目的地,两国间每天的跨境货品和服务交易额将近27亿美元。来自加拿大的原油和电力别离占美国进口总量的60%和85%,加拿大仍是美国最大的钢、铝、铀进口来源地。特朗普在竞选时许诺将大幅下降美国动力价格,但假如对加拿大原油征收25%关税,将很难实现这一许诺。
美国“关税大棒”砸向东南亚光伏产品据参考消息征引彭博社11月30日报导,美国商务部检查的开端成果显现,来自东南亚的太阳能进口产品以低于其生产本钱的价格在美国出售,这是不公正的。为抵抗这种行为,这项检查成果设置了最高可达271%的关税。
报导称,11月29日发布的开端决议标志着美国太阳能电池板制作商的又一次成功。他们以为这些廉价进口产品损害了本身事务,损坏了美国政府为培养国内供给链而进行的出资。
有争议的是来自柬埔寨、马来西亚、泰国和越南的晶体硅光伏电池及其制成的组件,这些国家现在为美国供给了大部分设备供给。这些国家供给了美国太阳能电池和组件进口的大部分。该公告是在美国组织发布一项独自但相关的查询的开端查询成果近两个月后发布的,该查询称从东南亚进口的太阳能不公正地从政府帮助中获益。
美国太阳能制作交易联盟委员会于4月提交的一份请愿书引发了美国的查询,该委员会代表的公司包含First Solar Inc.、Hanwha Qcells USA Inc.和Mission Solar Energy LLC。
这些案子引起了一些外国制作商和国内可再生动力开发商的对立,他们以为关税给在美国运营的大型现有组件制作商带来了不公正的优势,一起进步了太阳能发电项目的本钱。
上述交易查询的终究决议估计将于下一年4月作出,开端评价的关税可能会因查询而进步、下降或彻底回绝。
特朗普,又宣布关税“要挟”!当地时间11月30日,美国中选总统特朗普要挟称,假如金砖国家削弱美元,他将对金砖国家征收100%的关税。别的,加拿大总理贾斯廷·特鲁多11月30日完毕与特朗普的接见接见会面...
当地时间4月11日深夜,美国海关与边境维护局发布公告称,智能手机、路由器以及部分电脑和笔记本等产品将不再被归入此前针对我国进口产品施行的125%所谓“对等关税”范围内。依据最新方针,若契合美国《和谐关...